Kas deklaruoja ir ką: deklarantas, tarpininkas ir EORI

Muitinės ABC · 4 pamoka · Atnaujinta 2026-10-19 · Autorius Emilis Minkevičius

Muitinės deklaracija – tai veiksmas, kuriuo asmuo muitinei nurodo, kokią muitinės procedūrą nori taikyti prekėms (pavyzdžiui, importą, eksportą ar tranzitą), ir pateikia jai reikalingus duomenis. Šiandien deklaracijos ES teikiamos elektroniniu būdu, o jas dažniausiai pildo muitinės tarpininkai.

Ankstesnėse pamokose kalbėjome apie pačią prekę – jos kodą, kilmę ir vertę. Šioje pamokoje kalbame apie žmones: kas yra deklarantas, ką daro muitinės tarpininkas, kam reikalingas EORI numeris ir – svarbiausia – kas atsako, jei deklaracijoje yra klaida.

Kas yra muitinės deklaracija?

Muitinės deklaracija – tai būdas pasakyti muitinei: „Su šiomis prekėmis noriu daryti štai ką.“ Pavyzdžiui, išleisti jas į laisvą apyvartą ES (importas), išvežti iš ES (eksportas) ar nuvežti į kitą muitinės įstaigą neįformintas (tranzitas). Kiekvienai iš šių situacijų skirta atskira muitinės procedūra, ir deklaracijoje nurodoma, kuri iš jų taikoma.

Deklaracijoje pateikiami duomenys apie prekes (kodas, aprašymas, kiekis, svoris, kilmė, vertė), apie sandorio šalis (siuntėjas, gavėjas, deklarantas) ir apie gabenimą (transportas, maršrutas, dokumentai). Šiandien deklaracijos teikiamos elektroniniu būdu muitinės informacinėse sistemose, o muitinė, įvertinusi riziką, deklaraciją priima, prašo papildomų dokumentų, tikrina prekes arba atmeta deklaraciją.

Kas yra deklarantas?

Deklarantas – tai asmuo, kuris pateikia muitinės deklaraciją savo vardu, arba asmuo, kurio vardu deklaracija pateikiama. Svarbu suprasti: deklarantas nebūtinai yra tas, kuris fiziškai pildo deklaraciją. Dažniausiai deklarantas yra prekių pirkėjas (importuojant) arba pardavėjas (eksportuojant), o deklaraciją už jį parengia ir pateikia muitinės tarpininkas.

Deklarantas paprastai turi būti įsisteigęs ES muitų teritorijoje. Būtent jis atsako už tai, kad deklaracijoje pateikti duomenys būtų teisingi ir išsamūs, o pridėti dokumentai – tikri ir galiojantys.

Ką daro muitinės tarpininkas?

Muitinės tarpininkas – tai įmonė, kuri kliento pavedimu atlieka muitinės formalumus: parengia ir pateikia deklaraciją, bendrauja su muitine, pateikia papildomus dokumentus. Pačius darbus atlieka tarpininko darbuotojai – muitinės tarpininko atstovai, t. y. fiziniai asmenys, kurie pildo deklaracijas ir bendrauja su muitine tarpininko vardu. Daugelis įmonių naudojasi tarpininkais, nes deklaravimas reikalauja specialių žinių, prieigos prie muitinės sistemų ir patirties.

Tarpininkas gali atstovauti klientui dviem būdais, ir nuo to priklauso atsakomybė:

• Tiesioginis atstovavimas – tarpininkas veikia kliento vardu ir jo naudai. Deklarantas yra klientas, todėl ir muitų skolininkas – klientas.
• Netiesioginis atstovavimas – tarpininkas veikia savo vardu, bet kliento naudai. Tada deklarantas yra tarpininkas, o importo muitų skolininkais tampa abu – ir tarpininkas, ir klientas.

Todėl netiesioginis atstovavimas tarpininkui reiškia didesnę riziką, ir tarpininkai jį dažniausiai taiko tik gerai žinomiems klientams arba su papildomomis garantijomis. Kokiu būdu tarpininkas jums atstovauja, nurodoma jūsų sutartyje ar įgaliojime.

Kas yra EORI numeris ir kam jo reikia?

EORI numeris (angl. Economic Operators Registration and Identification) – tai unikalus ekonominės veiklos vykdytojo registracijos ir identifikavimo numeris, kurį naudoja visos ES muitinės. Jį galima vadinti įmonės „asmens kodu“ muitinei. Numeris prasideda šalies, kurioje jis suteiktas, kodu (Lietuvoje – LT) ir galioja visose ES valstybėse.

• Kam reikia: ES įsisteigusioms įmonėms, kurios importuoja, eksportuoja, vykdo tranzitą ar kreipiasi į muitinę dėl leidimų. Be EORI numerio įmonė negali būti nurodyta deklaracijoje kaip deklarantas.
• Kaip gauti Lietuvoje: pateikti prašymą teritorinei muitinei (Vilniaus, Kauno ar Klaipėdos). Tvarka ir prašymo forma skelbiama Lietuvos muitinės svetainėje.
• Kaip patikrinti: EORI numerio galiojimą galima patikrinti Europos Komisijos EORI tikrinimo paslaugoje.

Patarimas: EORI numerį verta turėti dar prieš pirmą importo ar eksporto siuntą. Kai krovinys jau stovi muitinės prižiūrimoje vietoje, kiekviena laukimo diena kainuoja.

Ką reikia pateikti muitinės tarpininkui?

Tarpininkas deklaraciją pildo pagal kliento pateiktą informaciją. Dažniausiai jam reikia:

• sąskaitos faktūros su tikra prekių kaina ir pristatymo sąlygomis (Incoterms);
• transporto dokumento – CMR važtaraščio, konosamento ar orlaivio važtaraščio;
• pakavimo lapo su kiekiais, svoriais ir pakuočių skaičiumi;
• kai reikia, – kilmės įrodymų, leidimų, sertifikatų, transporto išlaidų dokumentų.

Svarbiausia mintis: tarpininkas negali žinoti daugiau, nei jam pasakė klientas. Jei sąskaitoje nurodyta neteisinga kaina ar prekių aprašymas per daug bendras, ta klaida patenka į deklaraciją. Apie dokumentus išsamiau kalbėsime 10 pamokoje.

Kas atsako, jei deklaracijoje klaida?

Pagal Sąjungos muitinės kodeksą deklaraciją pateikęs asmuo atsako už pateiktos informacijos teisingumą ir išsamumą, o tokios pačios pareigos tenka ir muitinės atstovui. Be to, jei deklaracija parengta remiantis informacija, dėl kurios nesumokėti visi muitai, muitų skolininku gali tapti ir tas, kas tą informaciją pateikė, žinodamas arba turėdamas pagrįstai žinoti, kad ji klaidinga.

Praktiškai tai reiškia: net jei deklaraciją pildo tarpininkas, klientas neišvengia atsakomybės už duomenis, kuriuos pateikė pats. O tarpininkas, kurį muitinė nubaudžia dėl kliento pateiktų klaidingų duomenų, dažniausiai išieško nuostolius iš kliento.

Pavyzdys iš praktikos: „praslys“ – nepraslydo

Klientas atsiuntė tarpininkui sąskaitą, kurioje prekių vertė buvo mažesnė, nei buvo nurodyta siuntėjo eksporto deklaracijoje. Tarpininkas šio neatitikimo iš karto nepastebėjo ir importo metu pateikė dokumentus muitinei. Muitinė neatitikimą pastebėjo ir deklaraciją atmetė.

Tarpininkui buvo skirta bauda, kuri regreso būdu pasiekė klientą. Klientas tikėjosi, kad mažesnė vertė „praslys“, tačiau galiausiai už tai sumokėjo pilnai.

Ši istorija gerai parodo, kaip veikia atsakomybė: deklaraciją pateikė tarpininkas, todėl muitinė baudė jį, tačiau klaidos priežastis buvo kliento pateikta sąskaita, todėl nuostoliai galiausiai grįžo klientui. Muitinė duomenis vis dažniau palygina su kitais šaltiniais, todėl sumažinta vertė – ne sutaupymas, o rizika.

Ką reikia įsiminti

1. Deklarantas – tas, kieno vardu pateikiama deklaracija, o ne būtinai tas, kas ją pildo.
2. Atstovavimo būdas lemia atsakomybę: taikant netiesioginį atstovavimą, už importo muitus atsako ir tarpininkas, ir klientas.
3. Teisinga deklaracija prasideda nuo teisingų kliento duomenų. Už savo pateiktą informaciją klientas atsako net tada, kai deklaraciją pildo tarpininkas.

Kita pamoka: Muitinės procedūrų žemėlapis – importas, eksportas, tranzitas ir kitos procedūros vienoje schemoje.

Dažniausi klausimai

Ar galiu pats pateikti muitinės deklaraciją be tarpininko?

Taip. Muitinės tarpininko paslaugos nėra privalomos – deklaraciją gali pateikti pats deklarantas, jei jis turi reikiamas žinias, prieigą prie muitinės informacinių sistemų ir gali pateikti visą reikalingą informaciją. Praktikoje dauguma įmonių renkasi tarpininkus, nes taip sutaupoma laiko ir sumažėja klaidų rizika.

Kaip gauti EORI numerį Lietuvoje?

Reikia pateikti prašymą teritorinei muitinei – Vilniaus, Kauno ar Klaipėdos. Prašymo forma ir tvarka skelbiama Lietuvos muitinės svetainėje. Lietuvoje suteiktas EORI numeris galioja visose ES valstybėse.

Ar fiziniam asmeniui reikia EORI numerio?

Ne visada. Asmenims, kurie nėra ekonominės veiklos vykdytojai ir deklaracijas teikia tik retkarčiais, registracija paprastai nebūtina, jei muitinė mano, kad tai pagrįsta. Jei fizinis asmuo prekes importuoja ar eksportuoja reguliariai, EORI numerio gali prireikti.

Kas moka muitus – tarpininkas ar klientas?

Tai priklauso nuo atstovavimo būdo. Taikant tiesioginį atstovavimą muitų skolininkas yra klientas (deklarantas). Taikant netiesioginį atstovavimą skolininkais tampa abu – ir tarpininkas, ir klientas. Praktikoje mokesčius dažniausiai sumoka klientas, o tarpininkas juos perveda arba sumoka už klientą pagal sutartį.

Šaltiniai

• Sąjungos muitinės kodeksas – Reglamentas (ES) Nr. 952/2013 (5 str. – sąvokos, 9 str. – registracija, 15 str. – informacijos teikimas, 18 str. – muitinės atstovas, 77 str. – muitų skolininkai, 170 str. – deklarantas)
• Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/2446 (6 str. – EORI registracija asmenims, kurie nėra ekonominės veiklos vykdytojai)
• Lietuvos muitinė – informacija apie EORI

Pamoka skirta bendram supratimui ir nėra teisinė konsultacija. Konkrečiais atvejais vadovaukitės galiojančiais teisės aktais ir muitinės išaiškinimais. Terminų paaiškinimus rasite logistikos ir muitinės žodyne.